市长负责的市政管理当局；第四层，就是城市管辖下的各个圣镇，首领时镇长。
和其他结构的层次不同，圣镇这一层的设置具有很大的灵活性——规模可大可小，数量可多可少，甚至是可有可无，尤其是根据情况，可以逐步增加或者减少。
有了结构蓝图，征得麦轲同意以后，新版冯云山立刻开始放出大招，组建约盟！(未完待续。。)RT