内蕴法家为臣、为君之道。
若是为臣者，能够依从《说难》之语，自孝公以来，商君、陈轸、张子、魏冉、武安君……等也不会有那般的下场了。
书后有著者来源，秦王政轻语而落，没有多言，吩咐赵高将此书置于寝宫，复归批阅政令。