易的重要基地。从这里人们可以看出重商主义观点对于战争目的的影响，这
种观点一直支配着英国寡头统治的政策。对英国而言，和平不只是一次休
战，而且是商人的一次试验。
不久，明眼人就看出，获得持久和平的机会是微乎其微的。波拿巴在向
圣多明各派遣军队（1801 年12 月）；1 月他就成了改名为“义大利共和国”
的西沙尔平共和国总统。在讨论条约最后文本时，波拿巴拒绝在条约内列入
一项贸易协定，而要求某些殖民地的特权，要求开放印度自由贸易以及在福
克兰群岛的停泊站。这些要求虽然被拒绝了，但却引起了很大的注意。然而
阿丁顿仍然坚持他的方针。可以肯定，后来在亚眠的谈判中，英国利益因为
英国政府及其代表康华里的无能而再次受到损害。康华里是一个诚实的人，
一名勇敢的军人，但却是一位不高明的外交官。为换取和平而付出代价的法
国各盟国，特别是巴达维亚共和国的席梅尔佩宁克，是会乐于支持康华里
的，但是直到这些盟国同意初步条款之后，波拿巴才准许他们参加会谈。
会谈中的争论主要集中在法国的征服地和马尔他问题上。波拿巴要英国
承认那些新成立的共和国，英国也愿意承认，条件是他对撒丁国王做“一些
让步”。由于在这个问题上一无所得，英国就拒绝了。波拿巴随后宣称：如
果“英国的贸易因此而受到损失”，如果这些国家之一想要“与某个主要大
陆强国”合併的话，英国就没有理由表示不满。这是一个不祥之兆！至于马
耳他，英国接受了塔列朗建议的列强集体保证，然而拒绝同意拆除其防御工
事，主张这个岛应由那不勒斯派出驻军，直到重组的圣约翰骑士团能获得足
够的力量保持这个岛的独立为止。既然从英国人手中夺得马尔他，波拿巴看
到成功已成定局。但是，交出马尔他所附加的条件很多，英国人其实也没有
理由感到十分不满，并且他们还等待着事态的发展。英国政府训令康华里坚
持其余两点：第一，割让多巴哥作为维持法国战俘费用的补偿；第二，赔偿
奥伦治亲王。可是，波拿巴坚决拒绝放弃任何法国领土；至于“奥伦治-纳
骚”家族，他说，有关赔偿的谈判正在柏林进行。这个家族的继承者，第一
执政的伟大讚美者，表示愿意直接与波拿巴交涉，于是便离开了英国。这样
康华里就于1802 年3 月25 日签署了和约。
英国公众舆论虽然比以前有些淡漠，但还是满意的；这个岛国许多居民
成群结队奔往法国，想对一个为许多重大事件所改变了的，并被这样一位非
凡的人物统治着的国家进行一番好奇的考察。虽然政界的批评日益增多，但
议会此次仍然跟着政府走。
作为民族领袖，波拿巴在签订亚眠和约时已经达到他的命运的顶峰。欧
洲已同意放下武器，不再反对他对自然疆界的要求。但是他那种一遇机会就
一发不可收拾的权力欲，未能使他对这样的成就感到满足；而法国在成为自
己命运的主宰时，如果只关注自己的民族传统和民族利益，它本来会对这些
成就感到满意的。波拿巴如果停止干扰英国在海上和殖民地的事业，同意对
英国贸易重新开放法国市场，并且满足于对其邻国施加他力所能及的、而又
为法国疆界安全所需要的合法的影响的话，那末法国将一无所失。然而，甚
至在亚眠和约缔结以前，波拿巴就已表明，他并不是这样理解问题的。
四、附庸各国的改革
实际上，法国在没有确实肯定这些屏障其疆界并被它占领的国家能自卫
和自治的情况下，是不能够听其自然，不加过问的。现在，在法国使得这些
国家实行了政治的和社会的变革之后，它们就难于靠自己的力量建成国家
了。在许多附庸共和国中，拥护强大中央政府的联合派在政府组织的原则问
题上就不能同联邦派意见一致。荷兰的情况是如此。西沙尔平共和国也是如
此：奥罗纳郡的居民，也就是梅尔齐伯爵统治下的米兰人与波河南部各邦的
居民，即由阿尔迪尼领导的艾米利亚人经常争吵。瑞士的情况就更加如此，
各州都一直念念不忘丧失了的自治地位。
显得更严重的是社会衝突。雅各宾民主派变得十分活跃，他们在自己的
俱乐部里慷慨陈词，任意嘲弄贵族和教士。他们虽然只不过是少数，但却是
法国人最好的朋友，他们求助于法国人，并且非常乐于按照法国人的意愿行
事。象荷兰的席梅尔佩宁克、瑞士的厄斯特里和伦格尔、热那亚的科尔韦托
等这样的资产阶级代表人物，以及那些象西沙尔平共和国梅尔齐·戴里尔那
样归附新政府的贵族，都在不同程度上热情赞成统一和新的社会制度；但是
他们反对民主，并且希望象在执政府时期的法国那样，确保新贵名流占有优