定了要蒙受损失。最糟糕的是，消费者，也即所有的人都感到要为封锁而付
出代价。他们不喜欢菊莴苣和葡萄汁；毛织品和麻布比棉织品要贵得多；一
般说来，企业主和拿破崙本人都想供应市场而不计成本。自给自足的目标从
很多方面伤害了生产者与消费者建立在个人自由和劳动自由基础上的独立
性，拿破崙自己就曾经到处宣扬过这种自由是新社会的原则之一。反对大陆
封锁的阴谋于是就自然而然地形成了，只有军事和警察的专制统治才能使大
陆封锁受到尊重。
被拿破崙阻止出口农产品的盟国，由于没有工业，不能从封锁中得到好
处，或者象汉撒各城市，由于海上贸易被禁而受到致命打击，这些盟国都或
多或少地公然规避它们应负的义务，其程度要看它们还保留着多少独立性。
它们只要不执行针对中立国的措施就够了。因此，随着拿破崙的军事统治的
波动，大陆封锁政策也时紧时松；开始时它是大帝国的象征，后来它就成为
扩张大帝国领土的理由。它也影响了大帝国的组织，因为它的附庸国并不比
它的盟国听话。
荷兰的例子是最能说明问题的。路易在他哥哥的威胁下，于1807 年9
月4 日封闭了他的港口。但是，从1808 年开始，拉罗什富科大使就指出走私
的重要性，尤其是在最近归併的东弗里西亚和通往安特卫普的瓦耳赫仑岛，
他建议法国合併至少到马斯河的那些地方。国王在一项命令中准许了出口黄
油和乳酪。9 月16 日，拿破崙决定对荷兰人封锁边界。于是，路易便在10
月23 日禁止出口，禁止所有商船进港。从法国人看来，这样极端的措施表明
了大陆封锁是荒谬的；况且，这些措施刚一执行就被一些例外推翻了。1809
年6 月，路易重新准许美国船舶进港，条件是这些船上的货物在恢復和平以
前应交给国家仓库保存，其实从仓库再把货物运出是很容易的。7 月18 日，
拿破崙设立了从来因河到特拉弗河的海关警戒线予以回击，这样，国王又再
次退却了。荷兰一再试图采取一些措施，最后导致拿破崙在1810 年合併了这
个王国。
缪拉早就采取了同样的策略。象萨克森国王或法兰克福大公这样的君
主，与海洋没有接触，更有理由对于走私漠不关心。自从德意志西部重现和
平以来，法兰克福作为一个靠法国边境的仓库贮藏所在，便又兴旺起来，1810
年，据普鲁士的代表说，他在那里从来没有见过这么多的来自殖民地的消费
品。来比锡仍是英国供应中欧和东欧的一个大市场。1810 年，在圣米歇尔①
博览会上，人们运来了六千五百五十万盾的殖民地消费品；瑞士总是在那里
买到它所需要的纺织品：在1807 年至1808 年达十九万利弗，在1808 年至
1809 年，达四十三万利弗，在1809 年至1810 年，达九十五万利弗；通过瑞
士的领土，英国的出口货到达义大利。这样，大陆封锁就成为强烈要求建立
单一制帝国以取代联邦制帝国的原因之一。
甚至在拿破崙独自统治的地方，要禁绝走私也不是一个小问题。由于巨
额的利润和普遍的纵容，这一时期走私活动的猖獗是历史上任何时期所从来
没有过的。在1810 年，皇帝亲自点出走私的人马而列出了它的严密组织：计
有承包商、保险商、货主、走私帮的头子、搬运夫。就对法国的走私而言，
巴塞尔和斯特拉斯堡成了最活跃的走私中心，在这两地走私都可以大发横
财。要监视这么长的海岸线，尤其是陆地上的边境，单靠海关人员是不够的，
必须实行军事占领；当拿破崙需要调用他的军队时，如1809 年的情况，到处
都打开了缺口；1811 年，由于不能保证监视，他把达尔马提亚和克罗埃西亚排
除在帝国的海关管辖之外。他甚至不能绝对信赖自己的官员。法国驻汉堡领
事布尔里埃纳和驻科尼希贝克领事克莱朗博都曾受贿；马塞纳曾在义大利出
卖特许证。根据当时期特拉斯堡的传闻，海关职员也会被人收买，其中包括
他们的督导官。对于这些弊病，最好的灵丹妙药就是缩短检查的距离；而从
中得出的结论总是：应把整个欧洲併入帝国。这并不是拿破崙所不喜欢的。
除非大陆封锁引起一些使他认为将给自己带来危险的后果，什么也不能
使拿破崙改变他的政策。德克雷公爵很快就抱怨说，海军得不到来自波罗的
海的不可或缺的器材供应。棉纺织业主在由于排斥英国纺织品和扩充自己的
企业而感到非常高兴之后，开始面临困境了，因为缺少原料：如果这样，大
① 圣米歇尔当指法国东北部埃纳郡的圣米歇尔。——译者
陆封锁就不利于他们的事业。不论皇帝对他们的抱怨多么不耐烦，他不得不
重视这些问题，因为他最害怕的就是失业。另一方面，帝国的出口减少了。