定为奥得—尼斯线上。
另外，三国首脑还签署了一项《雅尔达秘密协定》。２月１１日的雅尔达会议上，美英
苏三国讨论了苏联对日本法西斯的作战条件。这些条件，史达林在１９４４年１２月就向美
国驻苏大使哈里曼作了说明。会议期间，史达林与罗斯福商讨过，并达成协议。２月１１日
的会议上，史达林、罗斯福邀请邱吉尔共同在协议上签了字。这个协议的内容当时不宜公开
的，因而又称为《雅尔达秘密协定》，其要点：
在德国投降及欧洲战争结束后两个月或３个月内，苏联将参加同盟国方面对日本作战，
其条件为：
一、外蒙古（蒙古人民共和国）的现状予以维持。
二、由日本自１９０４年背信弃义进攻所破坏的俄国以前的权益须予恢復，即：
甲、库页岛南部及邻近一切岛屿归还苏联；
乙、大连商港须国际化，保证苏联在该港的优越权益，恢復苏联对旅顺港海军基地的租
借；
丙、中东铁路和南满铁路应设立苏、中合办的公司以共同经营之，保证苏联的优越权
益。而中国须保持在满洲的全部主权。
三、千岛群岛须交苏联。
但有关外蒙古及上述港口铁路的协定尚须征得蒋介石为首的国民政府的同意。为此，美
国总统采取步骤以取得该项同意。这是后话，暂且不表。
苏联表示准备和中国国民党政府签订一项苏中友好同盟协定，以武力协助中国从日本枷
锁下获得解放。
罗斯福总统的美国政府为什么如此痛快地签应了苏联政府提出的条件，有三个目的：确
保苏联参加对日作战，以减少美军伤亡；防止苏联援助中国共产党；维护国民党政府在中国
的统治，从而也保持美国在华的绝对影响。这项秘密协定，不但改善了苏联在远东的战略地
位，也使美国的目的得以实现。
然而，这项秘密协定，也可以说是秘密交易，是背着中国搞出来的，而中国当时也是联
合国常任理事国之一。显然，这是十足的侵权行为，是粗暴地干涉中国的主权和领土完整的
行为。可以说，这恰恰暴露了大国强权的政治嘴脸，实为全世界爱好和平，特别是中国人民
所不容。
正当盟军在西欧开闢第二战场的战斗在激烈进行的同时，日本政局也发生了变化。对东
条政府来说，中国解放区战场的胜利推进，马里亚纳群岛的陷落，不仅是军事上的失败，而
且也是政治上的失败。随着日本军事上的不断失利，东条英机已是众矢之的。在此情况下，
东条英机不得不解散内阁，宣布下野。
东条英机的垮台，说明太平洋战争已经到了对日本法西斯非常不利的时候了，美国人也
清楚地看到了这一点。从海上哪一条线直接进攻日本岛，美国的上层军事领导人对这一战略
决策产生了严重分歧。美军海军作战部部长金海军上将和尼米兹将军认为，美国军队完全可
以绕过菲律宾群岛，直取台湾、硫黄列岛和冲绳岛，径直跃到日本的本土；而麦克阿瑟将军
则出于一种政治上的考虑，坚持首先夺取菲律宾，以实现其在１９４２年春撤退时许下的"
我们还要回来的，菲律宾"的诺言，双方对这个问题各持己见，互不相让，悬而不决。这久
而不决的策略，引起了罗斯福总统的高度重视。于是他前往珍珠港，视察军备情况。
１９４４年７月２７日，罗斯福抱病抵达珍珠港，与麦克阿瑟、尼米兹两位将军会晤。
在当晚的会晤中，罗斯福问麦克阿瑟将军，"道格拉斯，我们从这里再往哪里去？"麦克阿瑟
上将回答道：“总统先生，雷伊泰湾，然后再到吕宋岛。总统先生你不能把１７００万虔诚的
菲律宾基督教徒留给日本人，而先去解放台湾。那时，你会失去美国民众的。"然后麦克阿
瑟用外交家般的口才大谈吕宋岛的好处。
“但是，道格拉斯，攻占吕宋岛需要付代价，"罗斯福插言道，"我恐怕承受不了，我认
为似乎应该绕过它。”
“总统先生，我的损失不会大，决不会比过去大。正面进攻的时期过去了。现代化步兵
的武器是致命的，正面进攻不合时宜了。只有平庸的指挥官才会那么干，优秀的指挥官打仗
是不会招致重大的损失的。"麦克阿瑟这位陆军上将的话明显地含有影射海军上将尼米兹的
成份，但尼米兹却没有理会。罗斯福总统听完默默地点了点头，并没有给以肯定的回答，但
麦克阿瑟已经知道他的建议将被采纳。
日、美双方所以都把菲律宾作为重要军事基地，主要是这里的地理位置十分重要。菲律
宾群岛有７０００多个岛屿组成，离亚洲大陆约５００海里，在台湾以南２３０海里。它从
棉兰老岛起向北延伸，通过萨扬列最大最重要的岛屿吕宋，共长１１５０英里，其中棉兰老
岛和吕宋岛占陆地总面积为２３Ｆ以上。莱特是菲律宾群岛的心臟，他的海湾宽广，是招引