张清扬点头道：“在近半个世纪农业发展历程中，上面和地方各级政府投入了大量的人力、物力、财力、精力，出台了许多配套支持帮助农业发展的法律法规和政策措施，在一定程度上取得了很大的成效，但始终未能从根本上解决‘三农问题’。