一般分为上府，中府，下府。
定粮二十万石以上为上府，以下为中府。十万石以下为下府。
县的等级也是根据纳粮数目划分的，纳粮十万石为上县，六万石为中县，三万石以下为下县。
新朝建立三十多年，上下县少，中县比较多。
说明大殷朝老百姓整体生活相对来说还算不错的。