处理日常政务。这样既不影响生产又可以有足够的兵力来守卫我们的家人和财产。”
布尔罕这么一说，马上就有那颜听出其中端倪。有人心中想到“我说么！合赤惕部怎么会好心让我们这么多千户那颜？原来是没有兵权的那颜，看看那些合赤惕部的那颜，一个个都是书生样，开始还笑话他们来着，没想到被这个小毛孩子给骗了，还什么成吉思汗时的惯例，简直就是挂羊头卖狗肉嘛！”也就是心中想想，他也不敢真的说出来。不过这也说明，大多数人已经开始醒悟了。
“大汗！臣有一事不明！”终于有人肯跳出来当出头鸟了，布尔罕也很乐意为他们解惑！
“大汗！如果真如大汗说得那样，那岂不是各千户那颜都没有了兵权？那谁来统兵打仗呢？”这位土尔扈特贵人一口气将他心中的不解全都说出来了。杜根暗地里暗骂“蠢货！哪有如此提问的？这不是往人家嘴里送吗？”
布尔罕笑了笑“不急！慢慢来！”
“各千户只有行政权，没有军权也是为了让各千户那颜专心治理所属千户，不用因为战争而分神！至于军队的统属这就更不用担心了。我准备组建四大骑军，分别为虎骑军、龙骑军、豹骑军、狼骑军以及那兀鲁思大营为我合赤惕部之正规军队。军制就定为五人为伍、十人为什、五什为队、两队为都、五都为标、两标为部、五部为营。各级长官为伍长、什长、队正、都统、标统、都尉、校尉。除都尉、校尉由我签署任命其他均由各部士兵推选产生。”
“敢问大汗，四大骑军和那兀鲁思大营都建起来的话，我们就没有足够的青壮，生产从何谈起？况且赤那斯怎么办？”因为事先没有和巴图拔根通气，他当然不知道布尔罕的具体计划，只是为了合赤惕部，他还是硬着头皮向布尔罕问清楚再说。
布尔罕没有怪罪他的意思，这样反而显得更加真实，让土尔扈特人看看合赤惕部的政治环境。“巴图拔根叔叔，四大骑军建立需要能征善战者，而他们无不是各帐家中顶梁支柱，让他们全部服役那也太浪费人才了。我打算每年只让一支骑军入役，其它三支只保留建制，如果发生战争也好方便征召。至于赤那斯卫队，它将和首领卫队合并，同时合并的还有郭威将军的汉军。首领卫队只保留3000人，那兀鲁思大营仍然是由伊拉贡统领和首领卫队一样是常驻兵力。为了弥补入役将士家人，但凡入役则可免去赋税，还可以得到部族赏赐以表彰其一年对部族做出的贡献！”
布尔罕说了一通，大多数贵族也都同意，不同意还能怎么？布尔罕大汗可是站在部民切身利益的角度，没有人愿意反对这些。只是巴图拔根还有不明白得地方他又问道“大汗！不知道这建制是什么意思？”
经巴图拔根一问，布尔罕才意识到他说漏嘴了。二十一世纪的一个普通词都有可能成为他们理解的障碍。关于这个建制布尔罕也不知道该怎么说，他也只能支支吾吾说个大概意思。
“建制...建制就是除了士兵只保留那些军官。对，差不多就是这样。”经布尔罕这么一解释众人都明白建制的意思了，在他们的理解中建制就是军队的指挥系统。
待布尔罕说完，大厅里沉寂了片刻。在杜根数次使眼色之后，一个先前的千户那颜大胆的站出来质疑这一切。
“启禀大汗，臣额日勒图有话要讲！”额日勒图大胆的跪在大厅中央，布尔罕一眼就认出他是杜根的嫡系，他大手一挥说道“讲！”
“大汗，您这样是否有些过份？”额日勒图说完，包括杜根在内的所有人都心中一寒。这额日勒图也太过大胆了吧？公然质疑部族首领，以后可能就是帝国大汗的布尔罕，而且语气如此强硬直白，简直不可理喻！杜根意识到不能再让他这样下去了，否则惹恼了布尔罕大家都玩蛋！
“额日勒图，你这个该死的奴隶坯子，你怎么跟大汗说话呢？还不向大汗认罪？”随后又转身给布尔罕作揖“大汗，额日勒图出言无状，公然挑衅大汗的权威臣恳请大汗给予责罚！”
布尔罕听着杜根的话，内心暗暗笑了。就这样的人也配和我一起争夺部族的控制权？十分不懈与之共竞。布尔罕没有理会他的请求，只是对着额日勒图说道“噢？既然你认为我这样做过份，那你倒说说我怎么过份了？”
“大汗，我额日勒图是个粗人不懂得那些弯弯，我只知道作为部族首领一部大汗，处理事务至少要公平公正吧？可是大汗您确没有做到，如果按照您定下的制度那么我们这些土尔扈特部贵族就相当于被夺去了兵权，而您的亲信也就是合赤惕部贵人则拥有兵权。谁不知道草原上的规矩？有人有兵器那就有财富和女人，有肥美的牛羊肉和可口的马奶酒？你们说是不是啊？”
在额日勒图的带动之下，有些惟恐天下不乱的人也纷纷呐喊着“是啊！是啊！”
布尔罕制止了这些人，他向额日勒图问道“你觉得你当一个千户那颜亏了？那好既然这样，我允许你换换。只要交出千户那颜的凭证印信你想要当将军我不反对。”同时他走下座位指着那些叫嚣者“同样还有你们，如果有谁要换的话今日一律批准，我布尔罕说话向来算数！”底气十足的布尔罕不怕这些人造反更加不怕他们当将军，布尔罕环顾一周先前还嚷嚷的土尔扈特贵族都害怕得直往后躲，一个个低下头来。
布尔罕大步上前，甩了一下大氅稳稳的坐在