黑暗中的邪恶势力，实在是太多了。
以至于皇城司这边，虽然全力运转，甚至二十四小时都在行动。
依旧是有心无力。
没办法将很多的案件都解决。
为了应对日益变化的局势，皇城司的人只能投入更多的成本。
这时候，严立本提出了一种说法。
可以让那些罪恶相对来说比较轻的人，让他们去戴罪立功。
收编他们，成为整个麒麟府的附庸势力。
放在古代，就是八旗制度。
所谓的以恶制恶，便是这样的由来。
让这些有罪的人，解决那些新泛罪恶的人。
可以很大程度上，将人手剔除，压缩成本。