民族自治，不能说是民族自决;要政教分开，实行贸易自由和信教自由。三、肃清土匪。四、干部学习，主要学习《共同纲领》、有关理论和政策。五、生产准备工作。最后，彭德怀提出一九五〇年西北地区的工业生产和交通建设计划，强调：“五年至十年之内要特别注意节约，在数年之内不另建房屋。”
十九日，习仲勋担任会议执行主席。上午，他主持讨论通过了西北军政委员会人员组成名单。下午，主持讨论支援西南进军四川的问题。
会议结束时通过了《中共中央西北局委员会兰州扩大会议决议》，有七项内容：
一、关于成立西北军政委员会。为适应目前新形势的需要，决议在陕甘宁边区政府的基础上成立西北军政委员会，作为中央人民政府在西北地区实行军事管制的代表机关，并代行西北人民政府的职权，统一领导西北五省一市的军政工作。委员会应包括各党派、各民族、各阶层代表人物在内，拟以三十九人组成之，所提名单待中央人民政府批准即行成立。其内部组织机构和人事配备另行决定。
二、关于部队冬季整训工作。一野自扶眉战役后，连续前进千余里至数千里，未能很好休整，决定今年冬季整训。以政治整训为主，军事整训为辅，总结战斗经验，确立建设正规国防军“永远是一个战斗队”、“永远为人民服务”的坚定思想，普遍深入进行诉苦与反省，展开集体批评与自我批评，进一步提高全军的政治质量。并依驻地具体情况，加紧剿匪，积极参加地方群众工作和做好明年生产准备工作。
三、关于地方工作。在西北有三种地区，在老区(原陕甘宁边区)当前中心是发展生产，恢復战争创伤;半老区(黄龙地区)是发动群众完成土改;在新区，除注意做好城市工作外，须将工作重心放在乡村，发动广大农民群众进行民主改革，消灭封建剥削制度，发展农业生产，为进一步发展城市工业创造条件。在新区农村民主改革应分剿匪反霸、减租和土改两个步骤，以逐步削弱和消灭封建剥削制度。其中须要十分注意掌握政策，在封建势力越强大地区策略的运用越要灵活，在各民族杂居或少数民族聚居地区，须采取更稳妥的步骤。